在第十四次全国皮书年会（2013）

分论坛上的发言（摘要）

黄家海

（2013年8月25日  兰州）

这次皮书年会，以“皮书研创与智库建设”为主题，围绕建设高质量智库、提升皮书学术影响力、增强皮书研创单位学术话语权等领域进行研讨，是宣传、落实习近平总书记关于“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大”的重要批示和开展皮书课题组互动交流的良好平台，也是积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，引导各类智库加强自身建设，采取的有效措施。

皮书是哲学社会科学的重要成果，智库是软实力的重要组成部分，皮书是智库的平台。皮书研创就是智库建设的主要抓手和落脚点。20多年来，我国的皮书产生了重大影响，赢得了重要地位，形成了重要特色，受到国内外广泛好评。皮书被纳入了创新规划，具有一定的学术规范和品牌效益。

通过这次皮书年会的召开，为进一步提高皮书研创水平，加强研创单位智库建设提供了契机。今后，我们要研创好的皮书，必须提高认识，坚持自身的专业定位；要有适度的超前意识，提升研创规格，催生研创的计划性、系统性和持续性；要制订标准，严格指标体系，完善研创机制；要有相对稳定的研创团队，注意培养一支专家队伍，提高专业水准较高的编辑队伍；要坚持原创、首发，坚持用事实、数据说话，树立大数据时代出版理念，按照智库建设的要求，皮书要提供准确的知识、信息。做到宣传真理，凝聚人心；传播知识，武装人民；提升决策咨询工作质量。

作为省一级要研创好的皮书，重要的是要形成自己的特色，在坚持原创性、准确性和持续性的前提下，应着重坚持建设性，为同级党政机关和党政领导干部提供决策参考，发挥智库的作用。我们安徽省社会学学会在会同省社科院和省委党校的专家在编写我国中西部第一本专项研究社会建设蓝皮书时，就特别注意原创性和建设性。比如，在《安徽社会建设蓝皮书》中，我省宣城市积极转变社会管理理念，探索群众工作的新方法，设立群众工作部，协调群众工作，落实联系群众工作制度，化解社会矛盾。宣城市从2011年开始，决定整合相关部门工作力量，在市县两级组建群众工作部，作为党委领导群众工作的职能部门。在乡、镇、街道建立群众工作站，在村和城镇社区建立群众工作室，形成四级群众工作网络。绩溪县群众工作部在推动村、社区建立群众工作室和群众工作信息员队伍的同时，还在村、社区党支部领导下，组建成立了“群众之家”、“和谐之家”、“和事佬协会”等民间组织，充分发挥人大代表、政协委员和老党员的作用，依靠群众、发动群众做好新形势下的群众工作。宣城市县两级在党的群众路线教育实践活动中具有超前性。

宣城市社会管理的创新之处在于：其一，积极转变社会管理理念，主要做法就是通过群众工作从源头上疏导群众诉求，化解社会矛盾；其二，从制度层面看，群众工作部与信访局合署办公，是新时期正确处理人民内部矛盾在体制、机制、制度上的新实践，具有较好的借鉴价值。

还有加快社区管理改革、创新，“铜陵模式”影响全国。“铜陵模式”的主要做法是该市在2011年全面撤销街道办事处，成立大社区，减少街道这个管理层次，强化居民自治功能，提升为民服务水平。“铜陵模式”为社会管理体制改革作出了有益探索。

仅此两例，即说明皮书是智库的体现形式，皮书搭建了研究社会科学问题的平台。

会后，我们将认真学习习近平总书记的重要批示和这次会议精神，对2014年皮书作出具体安排部署。