对改进作风的思考

                           黄家海

作风建设对我们党来说是一个永恒的话题，也是一个常讲常新的话题。干部作风的好坏，直接影响着党风、政风和民风，更关系到党和国家事业的成败。当前，我们党正在进行“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，旨在进一步荡涤作风之弊、行为之垢，是对领导干部队伍“不严不实”作风的一次“大扫除”。对于领导干部而言，要切实改进作风，赢得百姓的真心拥护和爱戴，就必须真正做到以实干取信于民。

    第一，要重视调查研究，了解实际情况。求真务实是做好一切工作的关键所在，一切工作必须从实际出发。领导干部不能只满足于坐在办公室里听听汇报、看看材料，而应经常深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，掌握实际情况，多与基层群众进行面对面的交流和沟通。俗话说：“干部蹲下去，工作搞上去。”各级干部特别是各级领导干部要放低姿态，虚心向群众请教，从群众的实践中找点子、找思路，要做到真“接地气”更要真“吸地气”，在“接”和“吸”的过程中，不断增强亲民、爱民、为民的意识，不断培养同人民群众的深厚感情。这样做，真正将上级精神和本地实际结合起来，从而为科学决策提供重要依据，让决策与民心民意合拍。同时，也能够真正摸清群众赞成什么、反对什么，从中发现可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患，及时做好防范化解工作，从而有利于减少工作中的失误，切实提高服务群众的能力。

第二，要用真抓实干的行动取信于民。“空谈误国,实干兴邦”。党的十八大召开之后，中央出台的“八项规定”，就是从会风文风、出访接待、文稿发表这些细节做起，使作风建设取得了持续成效。作为领导干部，在想问题、办事情和做决策时，要坚持一切从实际出发，从人民利益出发，多干打基础、利长远的好事实事。凡是有利于改善民生、有利于社会和谐的事情，认准了就敢于排除干扰努力去做，力争干出成效。在实际工作中，我们很多工作没有达到预期的目标，不是没有好的思路，也不是没有好的方案，重要原因还是由于没有真抓实干、没有抓好落实。一分部署，九分落实。实践证明，没有落实，任何战略、思路都是空谈；只有落实，才能发展。落实能力是重要的执政能力，也是重要的发展能力。

    作为领导干部，通过“三严三实”专题教育，要坚决反对只图虚名不求实效的形式主义，坚决不搞那些劳民伤财的形象工程和政绩工程，自觉摒弃功利的浮躁，牢记肩负的使命，扛起发展的重任。对定下来的工作、认准了的事情，就要咬定青山不放松，拿出锲而不舍的韧劲来，使每一项决策，定一项，是一项，项项算数；使每一件工作，干一件，成一件，件件落实，真正抓出成果、抓出成效，努力用实际行动和实在效果取信于民。

    第三，要守纪律讲规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持对党忠诚，对党员领导干部而言，是最低标准也是最高要求。“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。实践证明，守纪律讲规矩是做好工作、干好事业的重要基础和前提，也是检验我们领导干部对党忠诚度的一块试金石。一名党员领导干部如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”、“触电”，甚至滑向腐败堕落的深渊；一个单位、一个部门如果松松垮垮、自由散漫，没有“红线”和“底线”，就会如无舵之舟般迷失方向，不但不能干事、干不成事，而且还极有可能问题丛生，丧失战斗力。

    守纪律讲规矩贵在践行。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要让守纪律讲规矩成为一种修养、境界和操守，就决不能停留在喊口号上，而是应该在牢牢树立起纪律、规矩意识的基础上，时时用党纪国法、党的优良传统等对照自己的言行，处处以各种纪律、规矩为指南和准则，在一言一行上体现纪律要求，从一点一滴中强化规矩意识。这样，才能做到知行合一，以知促行、以行促知，将守纪律讲规矩内化于心、外践于行，最终达到“从心所欲不逾矩”的境界。

    践行守纪律讲规矩，必须以上率下，充分发挥领导干部的示范带动作用。各级领导干部尤其是“一把手”要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把政治过硬作为首要标准，把对党绝对忠诚作为第一要求，在实践上先人一步、在标准上高人一等，带头遵守党纪国法，特别是要自觉将习近平总书记提出的“五个必须”当成重要的关键规矩，时时严守，绝不逾越。只有率先示范、严于律己，方能带好队伍，形成人人守纪律、个个讲规矩的良好局面。纪律关乎作风，规矩影响形象。守纪律讲规矩，也是以良好作风形象赢得群众爱戴、凝聚前行力量的基础条件。我们只有按照习近平总书记 “心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻牢记党纪国法红线不逾越，秉公用权，廉洁自律，清白做人，干净做事，才能无愧于人民群众对我们党员领导干部的信任。

    第四，要在作风建设上建立长效机制。制度是基础，制度管长远。有了制度笼子，才能为“严”和“实”提供依据和标尺。当前，新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，一个从道德高线上提出了要求，一个从纪律底线上划定了边界。《准则》和《条例》具体规定在纪律检查工作中落实的基本方式，体现了思路与工作的一体、思想与规范的合拍、制度与规划的并行，从而把灵魂、肌肉与筋骨熔铸于党的纪律检查实践当中，既保证了从严治党的全面，又实现了依规治党的严实。具体到工作中，不同的单位、部门应该结合实际，制定具体的执行标准和纪律守则，作为本单位、本部门的制度笼子。笼子一旦建立，就要关紧、要上锁，不能随便出入；笼子的栅栏要宽窄适度，不能“牛栏关猫”；笼子的材料不能用麻秆，一撞就断，也不能用弹簧，一碰就弯，这样有损制度的严肃性。强化立规立纪，让制度进一步具体化、明晰化，结合新修订的《准则》《条例》，科学厘清纪律规矩和国家法律的界限，条分缕析、系统归纳，切实体现纪律规矩在前面，体现严管厚爱。

    制度的生命力在于执行，制度的执行离不开有效监督。首先，党员领导干部要自觉接受监督。加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对领导干部的严格要求和关心爱护，目的是让我们的干部不犯或少犯错误。其次，各级党组织要认真负起监督责任，正确行使监督权利，敢于担当。再次，要把党内监督和党外监督结合起来。要通过全党和全社会的共同努力，使党内监督、专门机关监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督等结合起来，形成有效的监督合力。最后，还要加强自我监督，在“慎独”中“严以律己”，实现从单纯靠“他律”到“自律”与“他律”相结合的转变，逐步把纪律约束变成个人自觉。

总之，改进作风就是要求真务实、真抓实干，用实实在在的工作成效赢得群众满意。