认真学习党章 自觉遵守党章

黄家海

党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、管党、治党的根本大法。我们中国共产党的党章，对党的基本理论、纲领、路线作了明确的阐述和规定，是指引党的前进方向的一面旗帜。如果背离了党章的要求，就会使党的组织和党员失去坚定明确的政治方向，失去思想统一的基础，失去行动的规范，最终丧失凝聚力、战斗力、创造力。

马克思主义政党历来高度重视党章。自1847年世界上第一个无产阶级政党——共产主义同盟建立之日起，就讨论通过了《共产主义同盟者章程》，这是马克思主义政党的第一个章程。它发出了“全世界无产者联合起来”的响亮号召，为共产党人和全世界无产者指明了“解放全人类”的光辉使命，明确规定了同盟的组织原则，成为各国无产阶级政党制定党章的蓝本和基础。列宁在领导俄国社会民主党和无产阶级革命的过程中，同样十分注重党章的制定和执行。20世纪初，他从革命斗争的客观需要出发，突出强调党的团结统一，明确地提出了民主集中制，并把它作为马克思主义政党的组织原则写入党章，从而进一步丰富和发展了马克思主义党章建设的理论和实践。十月革命胜利后，在列宁的直接领导下，建立了各国共产党的联合组织——共产国际，并陆续制定了《加入共产国际的条件》、《共产国际章程》，对共产国际本身以及加入共产国际的各国共产党组织，在性质、任务、组织原则等方面提出了严格明确的要求。这些内容，对中国共产党的建立以及党的一大纲领的确立、党的二大党章的形成，产生了重要的影响。

我们中国共产党在党章建设中的主要特点和贡献体现在：

一是我们党自建立之日起就高度重视党章。始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进，在我们党的历史上，几乎每次代表大会都关注和讨论党章问题。

二是注重根据形势任务的发展，不断完善党章。党的一大虽然没有制定党章，但通过了《中国共产党第一个纲领》，确定党的名称为“中国共产党”，明确提出了党的最高纲领，同时也包含着党的章程的若干规定和内容，这个纲领为党章的制定打下了基础。在此基础上，党的二大制定了中国共产党第一个党章——《中国共产党章程》。党章的诞生具有划时代意义，它标志着党的创建工作的完成。党的三大、四大以及五大之后，对党章进行了修改，讨论通过了三个“修正章程”，为后来的党章确立了基本的框架和体系。党的六大于1928年6月至7月在莫斯科召开，因此，六大通过的党章，受共产国际的影响很大，过分地强调了共产国际对中国共产党的指导作用，而忽视了中国革命和中国共产党的特点和具体国情。这种状况，直至党的七大才得到根本扭转。

三是把党的纲领和章程融为一体。党的七大通过的《中国共产党章程》分为总纲和条文两大部分，第一次在党章中增写了总纲部分，第一次确立了毛泽东思想为党的指导思想，第一次规定了党员的四项权利和四项义务。党的七大党章，标志着中国共产党在思想理论和政治上的成熟。自党的七大以来，我们党的党章就一直把党的纲领和章程融为一体。

四是我们党的党章建设在曲折中前进。新中国成立以后，党的八大通过了一部好的党章，但可惜没有得到很好的执行。邓小平在《关于修改党的章程的报告》中，对执政建设提出了新思考，指出执政党的地位使我们党面临着新的考验，需要加强来自党内外的监督，关键在于发展党和国家的民主生活，坚持集体领导。他对执政党建设规律和社会主义建设规律进行初步探索。这些新思考在党的八大党章中得到充分体现。但在后来的实践中，却偏离了八大党章的要求和方向。“文革”期间，党的九大和十大党章中确立了以阶级斗争为纲、无产阶级专政下继续革命的基本路线。“文革”结束后制定的党的十一大党章，增加了一些新的内容，但受到历史条件的局限，仍然带有党的九大、十大党章的痕迹。

五是注重总结历史经验，适应形势和任务的发展而不断与时俱进。党的十二大党章继承了七大、八大党章的优点，确认党的十一届三中全会以来党的基本路线，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索，规定了干部队伍的“四化”方针，规定了废除实际上存在的干部领导职务终身制，强调“党必须在宪法和法律的范围内活动”。邓小平指出：七大把革命引向了胜利，十二大将把建设引向胜利。在党的十二大党章的基础上，党的十三大通过的《中国共产党章程修正案》，就部分内容做了十项调整，着重就扩大党内民主、完善党的民主集中制作出了规定。党的十四大通过了新的《中国共产党章程》，突出了建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线的内容。党的十五大确立了邓小平理论在全党的指导地位，并写入党章。进入新世纪新阶段，党的十六大对党章作出了新的修改与完善，体现了时代的特点和要求，科学表述了党的性质，丰富完善了党的指导思想，深刻阐述了党的最高理想和最终目标。党的十七大根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，并写入党章。党的十八大对党章作了部分修改，明确提出了党的建设的新要求，要“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”、“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是新时期加强党的执政能力建设、纯洁性建设的纲领性文献。

回顾党章的建设历程，我们可以得出这样的启示：一是党章是党的历史的真实写照，一部党章的历史就是一部鲜活生动的党史。它是党的建设状况和党的成熟程度的重要体现。二是党章是党的建设的纲领性文献，是建党、治党、管党的总章程。因此，我们党几乎每次党代会都把党章建设列为重要内容。三是能不能有效地学习、遵守、贯彻和维护党章，直接关系到党的凝聚力、战斗力、创造力，直接关系到党的执政地位的巩固和先进性的发挥，直接关系到党的事业的兴衰成败。从目前现实情况看，各级党组织和广大党员学习、遵守、贯彻和维护党章的总体状况是好的，特别是通过先进性教育等系列活动的开展，进一步增强了广大党员的党章意识、党员意识、党性意识。但也应该看到，确有少数党员和党组织缺乏学习、遵守、贯彻和维护党章的自觉性和坚定性。因此，切实做到学习党章、遵守党章、践行党章，增强党章意识，始终是党的建设的一以贯之的永恒主题。

党的十八大报告要求：“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上”。严明党的纪律，自觉遵守党章，是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。

第一，自觉遵守党章，首要的是每个共产党员特别是党员领导干部要牢记党的根本宗旨。党章明确指出：党要“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”、“中国共产党党员必须全心全意为人民服务……除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”各级领导干部必须“正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则”。进入新世纪以来，世情、国情、党情都发生了巨大而深刻的变化，人们的思想观念、价值观念、道德观念都趋向多元化、多样化，在我们党长期成为和平建设时期的执政党以后，在形形色色“糖衣炮弹”的攻击、诱惑和耳濡目染面前，我们每个共产党员只有牢记宗旨，用党章的规定和要求严于律己，不断改造世界观，加强党性修养，才能经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

第二，自觉遵守党章，我们每个共产党员要为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。党章提出，在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。为此，习近平总书记指出，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。为实现上述目标，共产党员必须“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献”。我们这一代共产党人，既是在“前人栽树”的基础上“乘凉”的“后人”，又要为“后人乘凉”当好“栽树”的“前人”。我们每个共产党员特别是各级党员领导干部，都应当积极履行承前启后、继往开来的历史责任，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五位一体的发展理念，决不能得过且过、敷衍塞责，只“乘凉”，不“栽树”；更不能“吃祖宗饭、断子孙路”，一边“乘凉”、一边“砍树”，使党和人民的事业前功尽弃、半途而废。

只要我们每一位共产党员胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第三，自觉遵守党章，我们每个共产党员要始终坚持四项基本原则。党的十八大通过的党章重申了党在社会主义初级阶段的基本路线，明确指出：“坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶段自由化。”同时指出：“坚持改革开放，是我们的强国之路。”古人说：“求木之长者，必固其根本”。四项基本原则就是管我们建设和发展的政治方向、政治保障的，因此我们说它是立国之本。我国的社会主义现代化事业之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是坚持四项基本原则的改革开放，坚持四项基本原则和坚持改革开放都是为了更好地解放和发展生产力。

近些年来，在坚持四项基本原则上，我们党经受住了各种困难和风险的考验，保持经济快速发展和社会稳定，一条重要经验就是坚持全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线。但是，在实际工作中，也有一部分党员领导干部对坚持以经济建设为中心，坚持改革开放讲得比较多，抓得也比较多，而对坚持四项基本原则，有时讲得不够，抓得也不那么实。因此，党内确实滋长了一些错误观点，有的共产党员公然妄议党中央，由于缺少积极的思想斗争和正常的组织生活，使一些基层党组织走到软弱涣散状态。在事关政治方向和根本原则的问题上，我们共产党员特别是党员领导干部一定要旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊的对于违反以经济建设为中心、违反四项基本原则、违反改革开放的错误思想进行积极的思想斗争，绝不能听之任之。因此，要始终坚持四项基本原则，就必须坚决克服领导上的软弱涣散状态，这已经成为当前加强党的先进性建设的一项迫切任务，也是坚决维护党章的严肃性和权威性的题中应有之义。

第四，自觉遵守党章，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。党的十八大报告和党章指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”党的十八大以来，习近平同志关于从严治党和反腐倡廉建设方面的一系列新思想，包括坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥表率作用；反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；以零容忍的态度形成对腐败分子的高压态势；把权力关进制度的笼子里；必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；推进反腐败体制机制创新等论述。在党的十八届四中全会上，习近平总书记指出：“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软”；“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”在年初党的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记又明确提出，今年将力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。这些论述为新的历史条件下反腐倡廉的深入持续开展指明了方向。

一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。我们每位共产党员特别是党的领导干部要做到廉洁自律，必须自觉遵守党章，筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。要耐得住寂寞、守得住清贫。要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

通过认真学习党章，进一步增强党章意识、党员意识，自觉遵守、贯彻和维护党章，做合格共产党员，努力促进党的先进性和纯洁性建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 （作者单位：省委党校）